Las Fuerzas de Paz No Violentas - Filipinas
Reporte Mensual Mayo/Junio 2008
Atif Hameed, Director del Proyecto
Situación General:
La ultima ronda de negociaciones entre los Paneles de Paz del Gobierno de la Republica de Filipinas (GRP, por sus siglas en inglés) y el Frente de Liberación Nacional Moro Islámico (MILF, también por sus siglas en inglés) en Malasia rompieron el impasse sobre el tema en contienda sobre el dominio ancestral y finalmente se pudo crear un acuerdo sobre algo que estaba pendiente por más de tres años. Ahora ambos partidos se alistan para resumir las pláticas formales de paz luego de un impasse de casi dos años, el cual podría finalmente determinar el camino hacia la firma de un Acuerdo Formal de Paz entre el gobierno y el MILF. Luego de este paso crucial, el gobierno respondió positivamente a la petición presentada por el Jefe del Panel de Paz del MILF para posponer las próximas elecciones en las Regiones Autónomas de Mindanao Musulmán (ARMM por sus siglas en inglés) lo cual recientemente fue respaldado por la presidenta filipina. Ambos partidos no han alcanzado ningún acuerdo sobre la extensión del período de trabajo del Equipo Internacional de Monitoreo el cual expira a finales de agosto 2008.
Antes de este progreso, la situación continuo tensa y problemática en las áreas volátiles del ARMM. Hubo numerosos reportes de violaciones al acuerdo del alto al fuego por ambos bandos. Los enfrentamientos entre las fuerzas del gobierno y el MILF ocurrieron en áreas de Basilan, Aleosan Cotabato y Sarangani las cuales resultaron en el desplazamiento de centenares de familias. La Alianza de Mindanao por la Paz organizó manifestaciones por la paz en las principales ciudades de Mindanao que pedían reanudar las conversaciones entre el gobierno y el MILF. El gobierno de Brunei demostró su disponibilidad de liderar y facilitar conversaciones de paz en caso de una retirada de los malayos del Proceso de Paz entre el gobierno y el MILF. El MILF aprecio la oferta del gobierno de Brunei pero recalcó el continuo rol de Malasia como el principal facilitador. Los malayos ya han retirado 29 de sus pacificadores militares del Equipo Internacional de Monitoreo durante el mes de mayo 2008.
El gobierno de Filipinas designó recientemente al jubilado Jefe de Personal del Ejercito como jefe de la Oficina del Asesor Presidencial sobre el Proceso de Paz. Cabe notar que el jefe del Panel de Paz del gobierno que negocia con el MILF también es un ex general.
La situación de la seguridad continuo apretada en Sulu durante el mes de junio, especialmente luego del secuestro de un periodista y dos de su equipo, así como un profesor de la Universidad Estatal de Mindanao en Sulu quien es muy conocido como líder de la sociedad civil y un principal defensor por la paz en Mindanao. El secuestro ocurrió cuando el grupo mencionado con anterioridad fue a grabar en video una entrevista del líder del Grupo Abu Sayyaf (ASG, por sus siglas en inglés) quien, de acuerdo a reportes, secuestró al equipo entrevistador antes de la entrevista. El profesor fue el director del Comité Popular de Mindanao –uno de los líderes activos en la Red de Paz en Mindanao y un socio clave para Las Fuerzas Mindanao. Los secuestradores soltaron a las victimas del secuestro en menos de dos semanas y hay reportes de que se hicieron pagos a los secuestradores. Bajo instrucciones del gobierno, las Fuerzas Armadas Filipinas lanzaron una gran ofensiva hacia los escondites de Abu Sayyaf en una de las municipalidades de Sulu, lo cual tuvo como resultado el desplazamiento de cientos de familias civiles. El secuestro y las acciones militares que siguieron intensificaron aún más la situación de seguridad y los movimientos de las organizaciones de la sociedad civil en la problemática isla de Sulu.
Hubo inundaciones en algunas partes de Mindanao causadas por el reciente tifón “Frank”, el cual destrozo algunos pueblos y la infraestructura básica de áreas remotas y disturbó las vidas de las personas afectadas por las escaramuzas armadas recurrentes.
El Trabajo de Las Fuerzas
El Equipo de Las Fuerzas de Mindanao Central (CMT por sus siglas en inglés):
En coordinación con las oficinas principales de Las Fuerzas en la ciudad de Cotabato, el CMT tuvo dos reuniones comunitarias de concienciación con el puesto del Equipo de Asistencia de Monitoreo Conjunto en Rangaban y el Barangay de Sambulawan. Los participantes que se reunieron fueron actualizados sobre el trabajo de Las Fuerzas y su mandato en Mindanao, Filipinas.
En la reunión de Rangaban participaron representantes de 6 Barangay: Nabalawag, Rangaban, Tugal, Mudseng, Lower Glad, y Ness, incluyendo representantes de las fuerzas armadas filipinas asignadas al puesto de pacificación de Rangaban y representantes de Equipo Internacional de Monitoreo malayo y personal de puesto del Equipo de Asistencia y Monitoreo Conjunto, así como los capitanes de los Barangay.
La segunda reunión fue efectuada en el salón del Bangaray de Sambulawan (en la municipalidad de Midsayap). La oficina principal de Las Fuerzas y el CMT, incluyendo personal de uno de los socios principales, Alto al Fuego Bantay, acompañaron al CMT para reunirse con consejeros, lideres femeninos, lideres juveniles, trabajadores de salud y maestros en la municipalidad de Sambulawan. Los participantes a la reunión estresaron el necesidad de enfocarse en el control de rumores y le pidieron a Las Fuerzas y a Alto al Fuego Bantay a hacer más trabajo pro activo para prevenir rumores.
Como fue establecido por el Comité Coordinador sobre el Cese de Hostilidades (CCCH) entre el gobierno y MILF, CMT mantuvo una presencia regular a el Puesto de Monitoreo conjunto en Balanaken, y los puestos de los Equipos de Asistencia en Kuloy (municipalidad de Shariff Aguak) y en Rangaban (municipalidad de Midsayap).
La presencia en Balanaken fue brevemente disturbada por un enfrentamiento entre dos comandantes del MILF en el área de Barangay Alung’anen, adyacente al puesto conjunto de monitoreo de Balanaken. El CMT de Las Fuerzas organizó reuniones urgentes entre los socios locales y los grupos de pacificación local para evaluar la situación y crear un plan para asistir a los civiles que fueron afectados por el enfrentamiento. El CMT de Las Fuerzas mantuvo comunicación constante con las oficinas principales de Las Fuerzas, que luego de verificar la información recibida, informó al secretario del Comité Coordinador Conjunto sobre el Cese de Hostilidades (JCCCH, por sus siglas en inglés). Más de 4 mil personas fueron desplazadas por el enfrentamiento que duro tres días. El equipo de Las Fuerzas, junto a monitores de paz local, regularmente visitó los lugares donde se encontraban los desplazados y proveyó detalles a la Cruz Roja Internacional y otros grupos relevantes. Hubo reportes de la muerte de dos civiles muertos al tratar de huir del área en un bote.
Bajo la recomendación de la oficina principal de Las Fuerzas, el CMT tuvo dos reuniones de consulta con líderes comunitarios clave y representantes de los grupos de paz locales en la vecindad de la oficina de campo de Las Fuerzas para discutir posibles escenarios basados en el conflicto y situación violenta actual. Ambas reuniones analizaron el rol que las organizaciones de la sociedad civil podrían jugar en caso de que la situación actual se degenerara a una confrontación violenta directa entre los grupos armados. Se recalcó que no existen centros de evacuación oficiales dentro de las municipalidades de Datu Piang, Datu Saudi o Midsayap. Se recalcó también que en caso de una confrontación violenta los civiles se verán afectados y que las necesidades de un área o localidad necesitan ser identificadas donde los civiles puedan reunirse como desplazados internos y que dicho lugar sea declarado como zona sin armas.
Ante la petición de la ONG local musulmana, UNYPHIL, las instalaciones del CMT de Las Fuerzas fueron utilizadas para que UNYPHIL realizara una capacitación de un día sobre ‘Informacion Básica sobre Derechos Humanos’ y ‘Ley Humanitaria Internacional’. A Las Fuerzas se le pidió que observara la capacitación.
El CMT en coordinación con la oficina principal de Las Fuerzas condujeron una orientación a la advertencia y respuesta temprana a 22 miembros del grupo de la Fundación Kadtuntaya, Inc. y el grupo TIYAKAP Kalilintad (Cuidar por la Paz), una organización socia local con la cual Las Fuerzas tienen una estrecha relación de trabajo. La orientación fue la tercera de una serie capacitaciones sobre el tema para crear capacidad en los grupos locales para mantener la paz en sus propias áreas.
Con la invitación de miembros de la comunidad en el Barangay de Ganta, una área critica y aislada, el CMT participó en un taller organizado por Save the Children quienes presentaron su programa Calidad en Educación y Acceso para el Aprendizaje y Destrezas para la Supervivencia (EQUALLS 2). Las Fuerzas han estado manteniendo una presencia regular en el área por casi todo el año.
El CMT visitó regularmente las oficinas de diferentes autoridades tales como la policía, alcaldes, fuerzas armadas de Filipinas, y comandantes de los grupos revolucionarios.
El Equipo de Las Fuerzas de Sulu:
El equipo de Sulu en asociación con el Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro (CBCS por sus siglas en inglés) organizó la segunda (de cuatro) capacitación básica sobre derechos humanos. El primer adiestramiento fue organizado en la municipalidad de Indanan el 18 de mayo en el Barangay Batu Batu. El segundo fue llevado a cabo el 15 de junio en el Barangay de Taglibi de la municipalidad de Patikul. Más de 35 personas de más de 18 barangay de la municipalidad participaron en este adiestramiento. Los adiestramientos ayudaron a consolidar las estructuras comunitarias sobre derechos humanos en áreas críticas que están altamente expuestas a violaciones de derechos humanos. Los adiestramientos, en asociación con CBCS, fueron planeados con la coordinación de la oficina principal de Las Fuerzas y el secretariado de CBCS.
En orden de mejorar, formalizar y clarificar aún más áreas de asociación y cooperación, el equipo de Las Fuerzas de Sulu, actuando como representante de la oficina principal, participó en una reunion de planeamiento conjunto con el Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro (CBCS), la Red de Abogados de Bangsamoro (BLN) y la Jaga Lupa Sug (una organización comunal sobre derechos humanos). La reunión fue solicitada para clarificar áreas de cooperación y puntos complementarios para que las organizaciones nombradas trabajen juntas con un objetivo común pero con roles diferentes que se complementen mutuamente. Por ejemplo, a Las Fuerzas se le pidió ayuda con la mejora de capacidades para la Pacificación Civil de Bases, el acompañamiento de trabajadores de derechos humanos y un Sistema de Advertencia Temprana mientras que a BLN se le dio la tarea de trabajar en la documentación de violaciones a los derechos humanos, facilitación en la capacitación de trabajadores de derechos humanos y la presentación y litigación de casos. Por otra parte, CBCS lidiará con temas programáticos relacionados con la situación de documentación de los desplazados internos, la organización y mejora de las unidades del consorcio. Una segunda reunión ha sido planificada para el 22 de julio donde estos roles y planes serán refinados y articulados más a fondo con el objetivo final de asegurar un entendimiento común de los roles de cada una de las organizaciones en temas relacionados con la protección civil en las áreas en conflicto de Sulu y Basilan.
El equipo de Sulu condujo reuniones con los delegados de la Cruz Roja Internacional y al mismo tiempo explorando áreas de cooperación futura. La primera reunión fue con el Delegado Económico de la Cruz Roja Internacional de Davao quien estaba interesado en conocer sobre las implicaciones económicas y las necesidades de los desplazados internos. La segunda región fue con el Delegado de Seguridad de la Cruz Roja Internacional quien estaba interesado en conocer sobre Las Fuerzas y como opera el equipo en Sulu y cuán seguro sería para un equipo de la Cruz Roja Internacional operar y vivir dentro de la ciudad de Jolo. Ellos también expresaron su fuerte apreciación hacia el equipo de Las Fuerzas de Sulu por las detalladas informaciones compartidas relacionadas con la situación de civiles afectados y desplazados por el conflicto en Basilan y Sulu.
En orden de mejorar los contactos con unidades del gobierno local, el equipo de Sulu realizó una visita de cortesía al Jefe del Centro Coordinador del Área, el cual es el organismo supuestamente a cargo de la coordinación de actividades de varias organizaciones de la sociedad civil en Sulu, formaciones militares incluyendo las fuerzas armadas de EEUU en Sulu. El equipo actualizó al jefe de una forma detallada sobre el trabajo dentro del territorio del equipo de Las Fuerzas en Sulu y sobre los socios con los que Las Fuerzas trabajan. El jefe expresó su deseo de enviar más miembros de su personal para asistir en la próxima capacitación sobre derechos humanos que Las Fuerzas, en conjunto con otros socios locales, organizará el próximo mes. Ella también expresó el deseo de su organización de asociarse con Las Fuerzas para asegurar que más fondos de parte de la comunidad internacional y donantes extranjeros sean canalizados hacia las organizaciones con bases locales
El equipo de Sulu también se reunió con un líder religioso que también es miembro de la Junta Asesora de Las Fuerzas y ha sido nombrado al Panel Conjunto Independiente de Investigación que fue creado por el Gobernador de Sulu para conducir una investigación imparcial e independiente de los eventos que llevaron a la muerte de 8 civiles en la villa Ipil en la municipalidad de Maimbung. El equipo tuvo una muy larga discusión con el líder religioso sobre la conducta de la investigación y compartió sus preocupaciones sobre las familias de las victimas.
Como seguimiento a la meta del Proyecto de Mindanao de las Fuerzas de asegurar la creación de un sistema de alerta/red de respuesta temprana en Sulu, el equipo de Sulu se reunió con miembros del Club de Radio Suara Mhardika. Este club de radio tiene miembros es más de 18 municipalidades de Sulu, quienes comparten información sobre eventos y sucesos en sus localidades respectivas. El equipo exploró la posibilidad de usar o incluir ésta plataforma de intercambio de información proveída por el club para facilitar la implementación de un sistema de advertencia temprana. Los miembros del club pidieron más tiempo para discutir entre ellos al mismo tiempo que pidieron a Las Fuerzas más reuniones para clarificar el sistema de alerta/red de respuesta temprana.
Ante la petición de uno de nuestros socios clave, el equipo de Las Fuerzas de Sulu, en estrecha coordinación con la oficina principal de Las Fuerzas, proveyeron acompañamiento y presencia a la familia del profesor Octavio Di Nampo. El profesor Octavio es el Jefe del Comité de los Pueblos de Mindanao (una organización que abarca todo Mindanao y uno de los principales socios de Las Fuerzas Mindanao). Él también es el Jefe de Tulung Lupa Sug (TLC, por sus siglas en inglés), una organización que se especializa en la mediación de rido en Sulu. El profesor Octa también es miembro del Cuerpo Asesor de Las Fuerzas en Sulu. En varias ocasiones durante la saga, su familia estuvo bajo presión directa de parte de las diferentes facciones ya que algunos elementos trataron de cubrir con un manto de sospecha al profesor Octa al acusarle de ser colaborador del Grupo Abu Sayaf (ASG, por sus siglas en inglés) en el secuestro y también diciéndole a miembros de la familia del profesor Octavio que había sido librado pero que se había escondido. Bajo en ésta inmensa presión y atmósfera de miedo que su familia sufría, el Comité de los Pueblos de Mindanao (MPC por sus siglas en inglés) solicitó al equipo de Las Fuerzas que proveyeran logística, presencia y acompañamiento a la familia. El equipo, en estrecha coordinación con la oficina principal de Las Fuerzas y representantes del MPC llenó estas peticiones durante el período que duro la saga del secuestro.
La oficina principal de Las Fuerzas en Cotabato (CMO por sus siglas en inglés)
La oficina principal de Las Fuerzas en Cotabato siguió intensamente ocupada apoyando y facilitando el trabajo de ambas instalaciones dentro del territorio a través de la presencia física y comunicación directa y ayudó a los equipos a delinear estrategias y planes de trabajo de acuerdo con el mandato de Las Fuerzas y actuales escenarios.
El Director del Proyecto y Oficiales de Comunicaciones visitaron ambas instalaciones y se reunieron con socios y autoridades locales. El CMO de Las Fuerzas facilitó reuniones planificadoras entre el CMT de Las Fuerzas y una de las organizaciones socias, Juventud Unida por la Paz y el Desarrollo, Inc. (UNYPAD por sus siglas en inglés), para conducir conjuntamente capacitaciones sobre derechos humanos con bases comunitarias en las áreas cubiertas por la oficina del CMT de Las Fuerzas. Se identificaron áreas prioritarias y un equipo esencial a través de reuniones de estrategia y planeación realizadas en las instalaciones de la oficina principal de Las Fuerzas y el CMT. A una escala mayor, el Director del Proyecto y el Oficial de Comunicaciones mantuvieron comunicación regular con socios claves de la red en Mindanao que trabajan en la creación de Redes de Derechos Humanos por todo Mindanao.
El Director de Proyecto y el Oficial de Comunicaciones se reunieron con el jefe del Panel de Paz del MILF así como con un socio clave y le actualizaron sobre el trabajo de Las Fuerzas en Mindanao. El jefe del Panel de Paz apreció la presencia de Las Fuerzas en Mindanao y avaló a Las Fuerzas para trabajar en temas relacionados con los derechos humanos en conjunto con socios locales. Él categóricamente pidió a Las Fuerzas que siguieran actualizando a las autoridades del Proceso de Paz sobre las actividades de Las Fuerzas en Mindanao.
El Oficial de Comunicaciones mantuvo contactos regulares con el Comité Coordinador Conjunto del Cese de Hostilidades (entre el gobierno filipino y MILF) así como al Equipo Internacional de Monitoreo para coordinar actividades de pacificación entre las instalaciones dentro del territorio de Las Fuerzas y cuerpos del alto al fuego. El Coordinador de Comunicaciones apoyó a los equipos al verificar la información de diferentes contactos y viceversa.
El Director del Proyecto y el Coordinador de Comunicaciones se reunieron varias veces con miembros de la Junta Asesora, les actualizaron sobre el trabajo de Las Fuerzas y buscaron su consejo sobre intervenciones programáticas. Los miembros de la Junta Asesora y estructuras del cese al fuego recomendaron firmemente a las Fuerzas conseguir más pacificadores civiles tan pronto como sea posible. El CMO de Las Fuerzas y los socios compartieron planes de acción sobre estructuras de derechos humanos y del sistema de advertencia y respuesta temprana en Mindanao.
Ante la petición de un socio clave de la red, el CMO de las Fuerzas produjo un comunicado sobre el secuestro del profesor Octavio y el equipo mediático. El profesor Octavio era jefe del socio de la red de Las Fuerzas y era miembro de la Junta Asesora del Proyecto de Las Fuerzas en Mindanao. El comunicado de Las Fuerzas categóricamente condenaba el secuestro y pedía su liberación incondicional e inmediata de todas las victimas secuestradas. El comunicado fue realizado para mantener la integridad profesional y la reputación del profesor Octavio como un líder principal de la sociedad civil y un defensor de la paz.
El Director del Proyecto mantuvo enlaces con autoridades claves y varios grupos internacionales y donantes que trabajan por la paz en Mindanao. El CMO distribuyó información relevante a miembros clave de la Red de Protección de Mindanao y les actualizó constantemente sobre todos los acontecimientos dentro del territorio.
El Director del Proyecto visitó Nueva York para ser parte del equipo de la presentación de Las Fuerzas quienes informaron a los representantes de estados miembros de la ONU en el evento organizado por la misión canadiense en la ONU y también presentaron el trabajo de Las Fuerzas en Sri Lanka y Filipinas ante grupos donantes de Paz y Seguridad, miembros del Equipo de Defensores de Las Fuerzas y donantes individuales. El Director del Proyecto pasó unos días en Minneapolis y presentó el trabajo de Las Fuerzas en varios foros organizados por la oficina de Las Fuerzas en EEUU y también otorgaron entrevistas a medios electrónicos, televisivos e impresos.