Situación General:
Informe sobre Defensores de Derechos Humanos:
La Unidad, la organisacion socio de FPN, publicó su informe preliminar de los seis primeros meses de 2007. El informe indica que los ataques de defensores continúan descendiendo desde los altos niveles de Enero. De todas formas, comparado con el 2006 las cifras son, de alguna manera, más altas. A finales de Junio de 2007 ha habido 136 ataques. En ese mismo periodo en 2006 había 121. La Unidad categoriza a los activistas de derechos humanos en relación a su campo de actuación: económicos, sociales, activistas comunitarios, civiles y políticos y otros. Los de la primera categoría han sido los más golpeados. La mayoría de los ataques son amenazas telefónicas o por mail, pero también hubo cuatro asesinatos de activistas de derechos humanos desde principios del año. Con diferencia, la mayoría de los ataques ocurren en el área metropolitana.
La Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG): Los Defensores de derechos humanos han promovido durante años una ley que podía arrojar alguna luz sobre los grupos armados clandestinos que operan impunemente. En 2004 el Gobierno de Guatemala estableció un acuerdo con la ONU que podría ayudar a reconducir la debilidad del sistema que ha permitido que el crimen organizado, traficantes de drogas y la corrupción se infiltren en las agencias estatales. La versión original en 2006 fue declarada inconstitucional por la Corte de Constitucionalidad de Guatemala. El nuevo acuerdo, firmado en Diciembre de 2006, pretendía corregir estos problemas. Se le considera mucho más débil, y aún tiene un largo camino a través del proceso en el Congreso. Los que apoyan la CICIG tienen expectativas limitadas, pero creen que si no pasa será difícil hacer progresos en la lucha contra la impunidad.
La CICIG, de acuerdo con la propuesta de ley, no investigara los crímenes contra la humanidad cometidos durante los años del conflicto armado. Políticos y congresistas, líderes de partido o candidatos para puestos públicos gozarán de inmunidad. Aún así, sacará a la luz las identidades de los cuerpos ilegales y estructuras paralelas, sus fuentes de financiación y sus conexiones con otros agentes del gobierno. Trabajará con el gobierno para llevar a cabo investigaciones, desmantelar dichos grupos, e impulsar la consecución de acciones legales para los crímenes que han cometido. Las investigaciones bajo la consulta de asesores internacionales, expertos en investigaciones criminales de este tipo, se centrarán en la policía nacional, el servicio de inmigración y el sistema penal.
Ha habido una importante presión internacional sobre el gobierno para que la ley pasara. La implementación dependerá de los fondos internacionales que se puedan conseguir. Los Estados Unidos han ofrecido 3 millones de dólares para apoyar el proceso. El Senador Leahy amenazó con mantener el embargo de armas por parte de los Estados Unidos si no se aprueba. La UE ha emitido resoluciones y ha presionado. La prensa guatemalteca cubrió constantemente el proceso, cediendo espacios a muchos activistas de derechos humanos y dando un significativo espacio editorial a este tema. A pesar de esta presión la CICIG ha encontrado obstáculos en numerosas ocasiones.
Sin duda la protección que supone esta inmunidad para los políticos, garantizada en la ley, ha ayudado a pasarla. A esto sumar, la presión interna de los activistas de derechos humanos, algunos funcionarios valientes y honestos, la prensa, que junto con la presión internacional de la ONU, EU, los EE.UU, y la OEA, han ayudado a superar la inercia. La presión que se había formado a través de los años ha llegado finalmente al punto donde podría ser embarazoso políticamente NO apoyar la CICIG; como una confesión virtual de aquellas asociaciones con elementos criminales. Los partidos políticos más importantes, a pesar de ser altamente sospechosos de tener vínculos con el crimen organizado, han tomado una postura pública a favor de la CICIG.
No sin tener en cuenta estas presiones, el Partido de Ríos Montt (FRG) ha permanecido firme. Retando a la decisión de la Corte de Constitucionalidad, que permite que esta segunda versión sea enviada al Congreso, ha utilizado maniobras procedimentales con la intención de bloquear este proceso.
Para el Gobierno reconocer la infiltración del crimen organizado es un proceso delicado, y todavía lo es más aceptar la necesidad y responsabilidad de actuar para eliminar esta infiltración. A pesar de que estas entidades legales se consideren “estructuras paralelas”, obviamente influyen en las funciones del gobierno a muchos niveles. Muchos de los cuerpos y personas actualmente involucradas en el crimen organizado son conocidos. El reto para los líderes del gobierno, algunos de los cuales están influenciados por estos elementos, es demostrar la voluntad, el liderazgo y la valentía de purgar a las personas que operan sin escrúpulos.
Actualizaciones, 1 de Agosto: Para sorpresa de casi todos, la ley que crea la CICIG pasó en el Congreso de Guatemala el 1 de Agosto. Un artículo en la prensa lo calificó como “la tormenta perfecta”, una extraña coincidencia donde se dieron las condiciones para alcanzar, en el último momento, los votos exactos requeridos para hacerla pasar.
Es un logro importante, pero es sólo el primer paso, que debe ser seguido por leyes adicionales incluyendo la financiación para ciertas agencias guatemaltecas que serán parte en las investigaciones. Los activistas de derechos humanos están contentos por el paso de la CICIG, pero tienen claro que no será una panacea.
Violencia Electoral: Hasta la fecha en 2007, el número de asesinatos políticos y de personas vinculadas a los partidos ha crecido hasta 38 (En el pasado año electoral 2003, fueron un total de 29). Especialmente duro fue para el partido de uno de los favoritos, Álvaro Colom (UNE), que perdió 17 políticos y lideres, incluyendo dos diputados del Congreso. Esta agresión no necesariamente ha venido de los partidos rivales. De acuerdo con el informe del Instituto de Estudios Políticos de Centroamérica (INCAP), los operativos del crimen organizado han infiltrado los partidos al más alto nivel y han tenido poca tolerancia para aquellos que no apoyan sus intenciones. Los asesinatos podrían tener la intención de crear espacio para otros que ellos han elegido.
Crimen organizado y Tráfico de seres humanos: Guatemala es uno de los lugares donde mas fácil es adoptar niños, en parte porque hay serios problemas en el proceso. Creíbles informes sobre abusos, incluido el secuestro de niños, han llevado a la ONU ha presionar para detener las adopciones hasta que se instituyan controles, incluyendo la política de precios altos por adopciones. Secuestros de niños y el altamente difundido caso del asesinato de una niña de nueve años, han sido detonantes de atrocidades y violencia en algunas comunidades rurales. Multitudes de vigilantes han linchado a los sospechosos de los secuestros de niños. Alguna violencia ha sido dirigida a agentes policiales y funcionarios públicos creyendo que ellos eran cómplices de los traficantes de seres humanos.
Informe del equipo
Evaluación y Ampliación del Mandato: En Junio, el equipo junto al Coordinador de Respuesta Rápida David Hartsough, realizó una evaluación con el personal de La Unidad a través de entrevistas informales. Un resumen de la misma ha sido difundido en español e inglés. La evaluación, muy positiva en cuanto a nuestro acompañamiento, ayudó al equipo a tener una perspectiva más clara sobre nuestro papel de acompañantes, el nivel de riesgo que perciben, y otras expectativas sobre nosotros en caso de emergencia. Especialmente apreciado por la Unidad fue el acompañamiento para recoger testimonios, las reuniones en la ciudad, y los viajes fuera de la ciudad. La evaluación también recogió algunas preocupaciones sobre la infrautilización de los voluntarios en las horas que están trabajando en la oficina.
Este proceso empujó al equipo a realizar su propio análisis de riesgo y a considerar la utilización de los voluntarios. No queríamos reducir el tamaño del equipo en este momento debido a la posibilidad de que un incremento en las amenazas contra la Unidad exigiera un acompañamiento más intensivo. En Julio, nos dirigimos al IGC Comité Ejecutivo con la petición de ampliar el mandato y permitir que el equipo acompañara a otros grupos por un período corto de tiempo y dejando claro que no estaríamos disponibles para compromisos a largo plazo. Esta propuesta fue aprobada con la condición de eliminar cualquier relación de acompañamiento que pudiera crear dependencia.
Que la Unidad esté en una mejor condición de seguridad, es motivo de celebración. Estamos complacidos por esta situación, que era lo que deseábamos, por el financiamiento, y por la rápida respuesta. Pero, continuaremos vigilando cualquier cambio en dicha situación.
El equipo ha comunicado a otros grupos de acompañantes que teníamos flexibilidad para acompañamientos a corto plazo, por si quisieran darnos referencias. En Agosto el equipo considerará peticiones para ayudar con acompañamientos limitados a otros grupos.
Viajes: La Comunidad de Los Cimientos (informe de junio) y sus partidarios continúan buscando opciones para resolver la situación de inseguridad e intimidación que los llevó a dejar sus casas en Mayo. FPN acompañó a la Unidad en la coordinación de reuniones con otras organizaciones y agencias que apoyan un retorno seguro y también viajó a la comunidad con personal de la Unidad y directores de la Procuraduría de Derechos Humanos. Entrevistaron vecinos y examinaron algunas de las casas abandonadas. Las negociaciones continúan con las autoridades gubernamentales centradas en como conseguir un retorno seguro y mejorar las condiciones de vida para las 40 familias desplazadas.
Claudia Samayoa de Unidad está llevando a cabo una serie de talleres para ayudar a otras organizaciones a realizar sus propios análisis de riesgo. Aparte de los talleres en la ciudad y cercanías, esta actividad ha llevado a Claudia y a voluntarios de FPN a la lejana ciudad de Huehuetenango y a la ciudad departamental de Coban.
Relaciones Públicas: Directora Betsy Crites asistió al encuentro de la Comisión de Derechos Humanos del Forum de Organizaciones no Gubernamentales Internacionales al cual FPN estuvo invitada como participante. La Comisión organizó un seminario en derechos humanos, derechos indígenas, derecho de la mujer y la prensa dentro del contexto electoral. También asistió a la Conferencia de un día organizada por Red de Solidaridad con el Pueblo de Guatemala (NISGUA) y presentó el trabajo que FPN realiza internacionalmente y en Guatemala.